視(shì)覺中國(guó)/供圖 吳比較/制(zhì)圖
證券時(shí)報(bào)記者 卓泳
大(dà)數(shù)據“殺熟”在深圳有(yǒu)明(míngπππ≤)确處罰了(le)！
日(rì)前，《深圳經濟特區(qū)數(s"✘÷hù)據條例（征求意見(jiàn)稿）》通(tōng)過了(le)深圳市(→₹shì)大(dà)人(rén)常委會(huì)的 ₹✘π(de)審議(yì)，并在深圳市(shì)人(rén)大(dà↕>)常委會(huì)網站(zhàn)上(shàng)公開(kāi)征求意見(✔∞jiàn)。此次立法呈現(xiàn)多(duō)個(gè)亮(liàng✘₹♦)點，如(rú)探索建立數(shù)據交易制(zhì)度、保護個↕§(gè)人(rén)數(shù)據等。其中，針對(duì≤Ω✘$)社會(huì)各界反映強烈的(de)網絡平✘✘Ω♥台利用(yòng)大(dà)數(shù)據“殺熟”問(wèn↔> ↓)題，《條例（征求意見(jiàn)稿）》明( φ♣míng)确提出給予重罰――違法所得(de)不(bù)超過1®∑÷萬元的(de)，5萬元起罰，情節嚴重的(de)，可(kě)處5000萬元以下ε'•(xià)或者上(shàng)一(yī)年©β(nián)度營業(yè)額5%以下(xià)罰款。
禁止對(duì)未成年(nián)人(rén)畫(huà)像
在使用(yòng)互聯網過程中，不(bù)少(s♦↕φhǎo)用(yòng)戶都(dōu)有(yǒu)這α (zhè)樣的(de)苦惱：一(yī)些(xiē)APP過度收集個(g& ☆∑è)人(rén)信息、強制(zhì)索要(yào)用(yòng)戶授權、₩ε被頻(pín)頻(pín)推送廣告或産品等等，針對(duì)這(zhγ®è)些(xiē)問(wèn)題，《條例（征求意見(jiàn)稿）》都(×✔∏δdōu)給出了(le)明(míng)确規定。
《條例（征求意見(jiàn)稿）》提出，數(shù)據≥♦≈♥處理(lǐ)者可(kě)以進行(xíng)用(yòng)戶畫(huà)像φ≥ε和(hé)個(gè)性化(huà)推薦，但(dàn)應當明(míngσ"♣§)示用(yòng)戶畫(huà)像的(de)規則和(hé$)用(yòng)途，并采用(yòng)足以引起注意的(de≠")特别标識等易獲取的(de)方式，為(wèi)被畫(huà)像主體(tǐ)>σ¶™提供拒絕的(de)途徑；自(zì)然人(rén)有(yǒu∏)權随時(shí)拒絕對(duì)其進行(xíng)的(de)用('φ λyòng)戶畫(huà)像和(hé)個(gè)性化(huà)推薦。
值得(de)一(yī)提的(de)是(shì)，<±β《條例（征求意見(jiàn)稿）》新增對(duì)保護個(gè)人(ré÷n)信息尤其是(shì)未成年(nián)人(rén)的(✘™de)相(xiàng)關條款，即處理(lǐ)未成年±©★(nián)人(rén)個(gè)人(rén)數(shù)據的£↑(de)，按照(zhào)處理(lǐ)敏感個(g λè)人(rén)數(shù)據的(de)有(yǒ±"≥u)關規定執行(xíng)；處理(lǐ)不(bù)滿十四周歲的₹×↑(de)未成年(nián)人(rén)個(gè)人(rén)數 ≤(shù)據的(de)，應當在處理(lǐ)前征得(de)其監護人(r♦"↕§én)的(de)明(míng)示同意。且禁止對(duì)↑δ未成年(nián)人(rén)進行(xíng)用φ πφ(yòng)戶畫(huà)像以及基于用(y∑®™✔òng)戶畫(huà)像向未成年(nián)人(rén)€α✘"推薦個(gè)性化(huà)的(de)産品或者服務。
此外(wài)，人(rén)臉識别、指紋解鎖、虹膜識别等生(₹≈↔σshēng)物(wù)識别技(jì)術(shù)∞↑Ω同樣被納入敏感個(gè)人(rén)數(shù)據，《條例（征求意見(↕δ€↓jiàn)稿）》提出，處理(lǐ)這(zhè)類數(shù)據↑λ不(bù)僅要(yào)遵守處理(lǐ)敏感個(gè)人(r↑₽én)數(shù)據的(de)規定，還(hái)不(bù)能(∑₹£×néng)為(wèi)其他(tā)個(gè)人(rén)數(σ ∏shù)據所替代。數(shù)據處理(lǐ)者需具備相(xiàng)應的•₽∏(de)數(shù)據安全防護能(néng)力。
大(dà)數(shù)據“殺熟”
最高(gāo)可(kě)罰5000萬
探索建立數(shù)據交易制(zhì)度是(shì)此次立法的(de₽ )一(yī)大(dà)亮(liàng)點。一(yī)是(shì)明↕§γ(míng)确數(shù)據交易範圍。規定可(kě)以交♦≠易的(de)範圍為(wèi)“合法處理(lǐ)數(shù)據形成的(©Ωde)數(shù)據産品和(hé)服務”，并從(cóng)反面禁止• 交易“包含個(gè)人(rén)數(shù)據而未經✔ו相(xiàng)關權利人(rén)同意或者危害國(guó)家₩γ(jiā)安全、公共利益的(de)”數(s&☆★hù)據産品和(hé)服務。二是(shì)提ε✘供數(shù)據交易配套支持，引導市(sπ☆πhì)場(chǎng)主體(tǐ)通(tōng)'€過依法設立的(de)數(shù)據交易平台☆ ¥進行(xíng)數(shù)據交易，支持數(✔≥γshù)據價值評估、數(shù)據交易模式創新，促進數(s×δ&₹hù)據資源高(gāo)效流通(tōng)。
此外(wài)，針對(duì)社會(huì)各界反映強烈的(de)網絡平台利用φ♥☆(yòng)大(dà)數(shù)據“殺熟©≈✘≤”問(wèn)題，此次立法也(yě)予以回應，确立了(le) ©數(shù)據公平競争原則，規定市(shì)場(chǎn•™g)主體(tǐ)不(bù)得(de)實施侵害其他(tā)市(shì≤ ↑<)場(chǎng)主體(tǐ)或者消費(fèi)者合法權 ∞益的(de)行(xíng)為(wèi)，不(bù)得(de)通(tōng ≤)過數(shù)據分(fēn)析，無正當理(lǐ•÷¶)由對(duì)交易條件(jiàn)相(x ✘£÷iàng)同的(de)交易相(xiàng)對(duì)人(r₽∑×én)實施差别待遇。
違反上(shàng)述規定的(de)，除沒收違法$δ所得(de)外(wài)，違法所得(de)不(bù)"¥★足1萬元的(de)，并處5萬元以上(shàng)2β♣0萬元以下(xià)罰款；違法所得(de)1萬元以上(shàng)的(d∑ ≥™e)，并處20萬元以上(shàng)100萬元以下(xià)罰款；情•σ∑→節嚴重或者造成嚴重後果的(de)，處5000萬元以下(xià)或者上(sh≈<àng)一(yī)年(nián)度營業(yè)額5%以下(xià)罰款®♥，并可(kě)以給予暫扣許可(kě)證件(jiàn)、降低(dī)資質等級、吊δ★←✔銷許可(kě)證件(jiàn)，限制(zhì)開(kāi ∑★•)展生(shēng)産經營活動、責令關閉等處罰。
多(duō)地(dì)正展開(kāi)
數(shù)據立法工(gōng)作(zuò)
近(jìn)年(nián)來(lái)，随著(zhe)大(dà)數(sh<€ù)據産業(yè)的(de)快(kuài)速®≈發展，數(shù)據已經成為(wèi)我國(g★™∞€uó)經濟增長(cháng)中的(de)新型 γ↓生(shēng)産要(yào)素，但(dàn)是(shì)數(shù)據資π産一(yī)直缺乏監管和(hé)規範，使得(de)數(shù)據使用(yòn•g)過程中出現(xiàn)不(bù)少(shǎo)問(wèn)題和(hé)糾紛↔×。據了(le)解，目前北(běi)京、上(shàng)海♠ ≥(hǎi)、天津、貴州等多(duō)地(dì)的(de)數(shφ<φ±ù)據立法工(gōng)作(zuò)相(xiàng)繼落地(d↕δì)，還(hái)有(yǒu)更多(duō)城(chéng)市(shì)正"♥↕将數(shù)據立法提上(shàng)日(rì)程。
2021年(nián)3月(yuè)31日(rì)，北(běi)京市(≥&♣©shì)委常委、副市(shì)長(chán©§ ≥g)殷勇在北(běi)京國(guó)際大(dà)∏→®數(shù)據交易所成立發布會(huì)上(shàng)提出，×✘→<北(běi)京市(shì)在今年(nián)的(de)立法計(' jì)劃中，明(míng)确将研究制(zhì)定數(shùα☆)字經濟促進條例列入日(rì)程，要(yào)積極對(duì)接國(guó)際↔λ數(shù)字貿易規則，深入研究數(shù)據的(de∏≥)法律權屬和(hé)使用(yòng)權交易問(wèn)題，為(wè☆αi)促進和(hé)規範數(shù)據要(yào♣ )素流動提供更好(hǎo)的(de)法規保障。£÷
5月(yuè)1日(rì)，《安徽省大(dà)數(shù)據發展條例》正式實施≥§，該條例圍繞數(shù)據資源的(de)統籌管理(lǐ)、大(dà)δ✔Ω∏數(shù)據的(de)開(kāi)發和(hé)應用(y ♥∞òng)、大(dà)數(shù)據發展的(de)π ★&促進措施以及大(dà)數(shù)據的(de)安全管理(✘↕€₽lǐ)做(zuò)了(le)相(xiàng)關的&$(de)規定，在推動大(dà)數(shù)據發展×δ的(de)同時(shí)，加強數(shù)據安全保障，強化"××(huà)個(gè)人(rén)信息保護力度。5月(yuè)27日(®←≥≠rì)，上(shàng)海(hǎi)召開(kāiγ±£)數(shù)據立法研討(tǎo)會(h÷∞≠uì)，就(jiù)公共數(shù)據如(rú)何更好(hǎo)₩≤∞開(kāi)放(fàng)開(kāi)發、企業(yè)數(shù)據如 "ε(rú)何開(kāi)放(fàng)共享、個(gè)人(rén)數γδε(shù)據如(rú)何合法開(kāi)發利用(yòngε↑)等問(wèn)題進行(xíng)了(le)討(tΩ ǎo)論。據悉，目前《上(shàng)海(hǎi)市(shì)數(s∏♠ hù)據條例（暫定名）》草(cǎo)案已經形成。
